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顾爱华:2022年将要施行的建设领域重要法律及标准规范

  为行业标准,编号为CJJ/T149-2021,自2022年3月1日起实施。原行业标准《城市户外广告设备技术规范》(CJJ149-2010)同时废止。

  2、《城市运行管理服务平台数据标准》为城镇建设行业产品质量标准,编号为CJ/T545-2021,自2022年1月1日起实施。

  3、《城市运行管理服务平台技术标准》为行业标准,编号为CJJ/T312-2021,自2022年1月1日起实施。原行业标准《城市综合管理服务平台技术标准》(CJJ/T312-2020)同时废止。

  1、2021年11月19日,住房和城乡建设部标准定额司发布《建设工程工程量清单计价标准》(征求意见稿)建司局函标〔2021〕144号,意见征求截止时间为2021年12月15日。依据住建部定额司发布的征求意见稿能够准确的看出,本次《清单计价标准》的代号由原来的“GB 50500”变更为“GB/T 50500”,即《清单计价标准》正式成为推荐性国标,不再强制适用。

  2、2021年12月2日住建部在官网发布《建筑工程项目施工发包与承包计价管理办法》(修订征求意见稿)建司局函标〔2021〕153号,意见征求截止时间为2021年12月25日。征求意见稿增加推行建筑工程项目施工过程结算的条款,明确过程结算的内容,规定过程结算开展的基本流程和时限要求,提出不得以未完成政府审计作为延期结算理由。

  3、2022年1月10日,由中国建设工程造价管理协会组织制定的团体标准《建设工程总承包计价规范》、《房屋工程总承包工程量计算规范》、《市政设施建设工程总承包工程量计算规范》、《城市轨道交通工程总承包工程量计算规范》,四项征求意见稿公开向社会征求意见。

  《建筑法》做为行业母法,从1998年开始实施至今已经二十四年,只在2011年和2019年对个别条款做修改,基于经济转型的需求、新基建的到来、国际化的趋势,《建筑法》也必然要作出改变。

  2020年国家住房和城乡建设部(住建部)就将《建筑法》修订列入工作规划。并就《建筑法》修订工作向中国建筑业协会等业内相关组织、机构征集修订意见。

  同年5月,中国建筑业协会下发《关于征求对〈中华人民共和国建筑法〉修订意见的函》,就“总则”、“工程许可”、“建筑工程发包与承包”、“建筑工程监理”、“建筑安全生产管理”、“建筑工程质量管理”、“职业健康”、“法律责任”等八个章节,征集修订意见与建议。

  2021年5月11日,中国建筑业协会在北京组织召开《建筑法》修订课题研究工作暨《中国工程案例》汇编工作启动会。明确《建筑法》的修订应当先从立法目的的角度来探讨:

  国家发改委官网发布《对十三届全国人大四次会议第7712号建议的答复》,对人大代表提出的关于《招标投标法》和《政府采购法》融合修订的建议给出答复显示:当前招标投标领域还存在一些亟待解决的明显问题,迫切地需要加快《招标投标法》修订工作,改革完善一系列具体制度设计,回应市场主体关切。政府采购领域也面临大量自身要加快解决的问题。

  是否新制定一部法律,并不是解决实践中明显问题的关键。《招标投标法》修订已经明确列入《国务院2021年度立法工作规划》,预备提请全国人大常委会审议。

  发改委将会同有关部门快速推进《招标投标法》修订工作,根据各方面意见对修订草案作进一步修改完善,推动尽早提请全国人大常委会审议出台。同时,也将加强与有关部门协调,积极对《政府采购法》及配套法规规章的修改完善提出意见建议,并从进一步厘清两法适用关系、统一法律概念、同类事项统一规则要求、深化信息资源共享等方面,加强招标投标、政府采购制度的衔接协调。

  下一步,将继续以新技术新应用为牵引,着力抓好招投标全流程电子化。全面实施“互联网+招标采购”,加强数字化智能化新模式的法治规范和制度保障,着力提升招标采购电子化交易和服务监督管理水平。

  2022年我们将持续关注《建筑法》和《招标投标法》的修订进程,并及时与广大读者宣贯交流。