年的风风雨雨，已经被慢慢的变多的人所认同，但是，目前各地的物业管理仍局限于只对成片开发并达到一定规模的住宅区、办公楼、酒店等实行了物业管理，而建筑面积较小的住宅区、单体楼或建筑面积达不到规模的写字楼、商店、医院等仍处于被物业管理公司遗忘的角落。那么，怎么样才可以打破这种分割管理的局面，使所有的物业都能实行物业管理呢？作者觉得，最好的途径就是，按照城市行政区域的街、段、路、号设定物业区实行物业管理。但是，眼下城市行政区域内仍有少数的物业，暂不具备实行物业管理的条件，需要有一个治理改造的过程。因此，在现阶段可先从开发区按行政区域设定物业区，实行物业管理的试点。本文拟对此谈点看法。

  1.规划布局的合理性和超前性。从目前来看，无论是经国务院批准设立的国家级开发区，还是经省、市人民政府批准设立的省、市级开发区，都是按照全面规划、合理地布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针建设的。尤其是许多开发区不仅规划布局合理，而且具有一定的超前性，这样就为开发区按行政区域设定物业区推行物业管理奠定了基础。

  2.配套设施的完善性。我国的开发区大都建在远离市区或在市区的边缘，不仅地理位置优越，而且基础设施配套设施完善，相对独立。无论是以高新技术为主的高新技术开发区，以工业为主的工业开发区，或以金融商贸为主的金融商贸开发区等，其基础设施、配套设施都比较完善，其中供电、供暖、供水、排水、道路、学校、医院、商店、酒店、宾馆、托儿所等应有尽有，这些都为开发区按行政区域设定物业区推行物业管理创造了有利的条件。

  3.区域规划的鲜明性。开发区不仅规划布局合理，而且一些开发区区域规划特点鲜明，如在开发区内又侧重分为生产区、生活区、购物区、机关办公区、娱乐区、旅游区等等，这样就为开发区接行政区域设定物业区推行物业管理提供诸多方便。

  所谓开发区按行政区域设定物业区实行物业管理，就是以开发区的街、段、路、里、号为前提，以开发区规划的自然区域为基础，以有利生产、工作、方便生活和便于管理为原则，以提高开发区整体管理上的水准为目的设定若干个物业区。应当肯定的说，开发区按行政区域设定物业区实行物业管理具有以下几个方面的好处。

  1.有利于提高开发区的整体管理上的水准。开发区的各类物业是开发区最重要的组成部分，这就决定了开发区各类物业管理的好差，不仅直接反映出开发区的管理上的水准，而且直接影响开发区对外开放和招商引资的环境。开发区实行物业管理的房屋及设备、设施得到及时的维修养护，环境绿、静、美、安；而没有实行物业管理的，其治安环境、绿化环境、卫生环境等方面远不如实行物业管理的。要从根本上改变这种分割管理的局面，全方面提高开发区的整体环境质量，推行行政区域化的物业管理是提高开发区管理上的水准的最好切入点。

  2.有利于物业管理公司实现规模效益。目前物业管理企业都会存在着管理规模偏小，经济效益差的问题，这一问题已严重制约了物业管理企业的发展。如果按行政区域设定物业区实行物业管理，管理规模相对按单体管理住宅区、大厦、工业区的规模，要大出若干倍，甚至上百倍，而管理人员相对增加的数量远低于面积增加的数量，这样物业管理就会实现规模效益，进而实现物业管理企业自我发展的良性循环。

  3.有利于减轻产权人。使用人的经济负担。按照行政区域设定物业区实行物业管理，由于规模大，物业管理的收费同单独一个住宅区。一栋大厦的管理成本相比会大幅度下降，其收费标准也将随之降低，这样自然能减轻产权人、使用人的经济负担，定会受到产权人、使用人的认同。

  4.有利于共用设备设施的统一维修养护。由于开发区的建设是按照统一规划进行的，许多大型设备设施和地下管网等都是区域共同使用。共同受益的。如果分割管理，不利于整体设备、设施维修、更新和改造，只有按行政区域设定物业区实行统一管理，才有利于设备、设施的维修和养护。

  5.有利于创建文明城市、文明城区活动的开展。按照行政区域设定物业区实行物业管理，同现在按单独小区、大厦等实行物业管理相比，更加有助于整个区域内的治安环境、卫生环境、绿化环境、生产、工作和生活环境的改善，更加有助于创建文明城市、文明城区活动的开展。

  开发区按行政区域设定管理区实行物业管理是一种新的管理模式，也是物业管理的新尝试，为了使这种管理模式能达到预期的效果，应遵循以下原则：

  1.统一管理的原则。即在开发区按行政区域设定的物业区内，无论是房产部门直管产、单位自管产，也无论是住宅区、大厦、工业区或医院、商店、学校等物业，都应当由一个物业管理公司实行统一管理。同时，统一管理不仅包含房屋，还包括物业区域内的所有供电、供水、供暖、排水、煤气、道路、绿化、环卫、维护治安等等。就是说在一个物业区域内不能选聘两个物业管理公司做管理，更不可将一部分物业内容委托一个物业管理公司来管理，将另一部分物业内容交由其他物业公司做管理。如果确因某些原因，需要将某项物业内容委托专业公司来管理，也应当由一个物业管理公司统一接管后，再由接管的物业公司同专业公司签订委托管理某项物业的管理合同。

  2.通过招标投标选聘物业管理公司的原则。通过招标投标，将管理水平高，服务质量好，收费标准合理的物业管理公司选为管家人。只有这样，中标的物业管理公司才能有责任感和紧迫感，才能变压力为动力，切实搞好物业的管理和服务。

  3.合理确定物业管理服务收费标准的原则。开发区按照行政区域设定物业区物业管理服务费的收费标准是一个比较复杂的问题，这是因为，往往一个物业区内既有住宅区，又有工业区、大厦。写字楼、商店、学校等等，既涉及房屋维修管理、设备设施管理、绿化管理、环卫管理、治安保卫消防管理，又涉及道路、路灯、停车场等管理。由于各类物业的类型不同，其管理服务的项目不尽相同，需要管理服务的内容和深度细度也不尽相同，同时，不同收费标准不应当搞一刀切，而应当根据不同类型的物业，不同管理服务项目，不同物业管理服务标准，参照国家计委、建设部联合下发的《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》规定的管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费；公共设施、设备日常运行、维修及保养费；绿化管理费；清洁卫生费；保安费；办公费；物业管理单位固定资产折旧费；法定税费等八项构成，测定出不同类型物业管理服务费的收费标准，报当地物价行政主管部门审批后实行。

  4.先行试点的原则。开发区按行政区域设定物业区实行物业管理，同现行按住宅区、大厦分割管理的模式相比是物业管理的重大突破。不仅管理面大、工作量大，而且设备、设施多，欲想达到预期的效果和目的，应本着先行试点的原则，在试点的基础上，总结经验，然后扩大试点。

  5.注重发挥管理区管理委员会作用的原则。由于开发区按行政区域设定物业区实行物业管理，管理的规模大、物业类型多。产权关系复杂，注重发挥管委会的作用尤为重要。物业管理行政主管部门在组织指导召开第一次产权人、使用人代表大会时，要严格按照产权人、使用人大会或代表大会的程序进行。管委会成员的产生要通过民主推荐，管委会成员的数额，应当从工作实际需要出发，既要考虑产权面积比例，又要注重代表面，其委员数额可以略多一些，特别是要把那些具有一定参事议事能力，工作热情高的人选进管委会。只有这样，管委会才能充分行使自己的权利，并认真履行管委会的义务，配合物业管理公司一道共同做好物业区的管理工作。同时，物业管理公司也应当遇事多同管委会商量，注重发挥管委会的作用。

  1.治安保卫管理。由于开发区按行政区域设定物业区的规模较大，在一般情况下，无法实行封闭式管理，这样就给物业管理增加了许多难度。特别是有的物业区域内设有公交线路，给物业的治安保卫管理带来更大的难度。物业管理公司应根据物业区的规模和治安工作量的大小，配备相应的治安保卫人员，并应采取专职与兼职人员相结合。重点保安与一般保安相区别的方式，对重点部门和相对集中的住宅区、工业区、大厦等要实行24小时巡逻，对财务。仓库。商场等重点部位要安装报警装置和监控装置。同时，要抓好物业区域内的防火工作，做到专职和兼职人员相结合，实行物业区域内的所有单位一把手防火责任制，同物业管理公司签订责任状。物业管理公司要定期对防火工作进行检查，发现问题及时处理，确保消防和治安保卫工作万无一失。

  2.设备、设施管理。物业管理公司必须组成技术好、业务精的专业管修队伍。对设备、设施经常进行维修养护，接到报修及时赶赴现场进行处理，管修部门要24小时有人值班，急修要不过夜，小修要不过三天，确保生产、工作和居民的生活质量。

  3.车辆管理。由于物业区域内单位多、人员多，车辆必然多。物业管理公司要在物业区域内按照统一规划、统筹安排、方便使用、便于管理、确保安全和有偿使用的原则，将机动车和非机动车分成若干个停车场，并设专人来管理，确保车辆完好无损。

  4.环境卫生管理。由于开发区按行政区域设定物业区的面积大。战线长、人员多，清扫保洁的任务十分繁重。物业管理公司要配齐清扫保洁人员，对物业区域的卫生实行全天保洁。住宅区要实行垃圾袋装化，垃圾要日产日清，清扫保洁人员要实行按分担区分片包干，责任明确，使物业区域内从始至终保持清洁卫生的环境。

  5.绿化管理。绿化管理是物业管理一项重要的工作，物业区域内绿化工作的好与差，直接影响环境质量。物业管理公司要把绿化工作摆在重要位置来抓，对物业区域内的绿化工作实行全面规划、统一管理，努力为人们创舒适优美的绿化。美化环境。

  6.社区文化活动。开发区按行政区域设定物业区实行物业管理，单位多、人员多、各方面的人才也多。物业管理公司要根据所管物业的特点，定期组织物业区域内的单位和居民开展积极向上的文化体育活动，如篮球、排球、乒乓球、象棋、羽毛球比赛等，也能够最终靠组织并且开展摄影、绘画。书法展等活动，陶冶人们的情操，增强人们热爱物业区域的自觉性，同物业管理公司一道共创美好家园。

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